2025年4月27日 來源：會計司

  為規(guī)范做好會計獎懲信息記錄歸集，近日，財政部印發(fā)了《會計獎懲信息歸集管理辦法（試行）》（財會〔2025〕3號，以下簡稱《管理辦法》）。財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。     

  問：《管理辦法》出臺的背景和意義是什么？

  答：一是出臺《管理辦法》是落實(shí)黨中央關(guān)于社會信用體系建設(shè)決策部署的重要舉措。黨的二十屆三中全會提出健全社會信用體系和監(jiān)管制度。2025年3月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全社會信用體系的意見》，要求加快推進(jìn)法律、金融、會計、審計、醫(yī)療、教育、家政、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域從業(yè)人員和取得國家職業(yè)資格人員等重點(diǎn)職業(yè)人群的信用管理制度建設(shè)。這為健全社會信用體系作出了系統(tǒng)部署，為做好會計信用管理制度建設(shè)指明了方向。出臺《管理辦法》，有力有效歸集財政部門在會計領(lǐng)域作出的表彰獎勵、行政處罰，是貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)社會信用體系建設(shè)決策部署的重要舉措。

  二是出臺《管理辦法》是推動會計法有關(guān)要求落實(shí)的必然要求。2024年6月28日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國會計法>的決定》，在第四十七條增加“因違反本法規(guī)定受到處罰的，按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄”。國家發(fā)展改革委會同中國人民銀行等單位編制的《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》將行政處罰、行政獎勵等行政管理信息納入公共信用信息歸集范圍，并將會計法作為納入依據(jù)。出臺《管理辦法》，是落實(shí)上述規(guī)定要求的具體舉措，有利于更好貫徹落實(shí)新修訂的會計法。

  三是出臺《管理辦法》是進(jìn)一步加強(qiáng)會計誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，財政部通過完善法律法規(guī)，樹立道德標(biāo)準(zhǔn)，深化教育引導(dǎo)，加大懲戒力度等方式，持續(xù)推動會計行業(yè)誠信建設(shè)，取得積極成效。進(jìn)一步推動行業(yè)誠信建設(shè)，提升會計誠信建設(shè)法治化規(guī)范化水平，需要持續(xù)加強(qiáng)會計領(lǐng)域信用管理制度建設(shè)。當(dāng)前，會計獎懲信息等存在歸集標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、歸集程序不夠明確等問題，需要健全相關(guān)制度，為完善會計領(lǐng)域信用管理建設(shè)提供制度保障。

  問：《管理辦法》的起草發(fā)布經(jīng)歷了哪些過程？

  答：2024年4月，我們啟動《管理辦法》前期研究工作。就會計獎懲信息記錄歸集等問題進(jìn)行了廣泛調(diào)研，與來自省級財政部門、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門等單位充分交流，就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了逐條研究，對其中的重點(diǎn)問題進(jìn)行了專題論證，在此基礎(chǔ)上形成征求意見稿，于2024年9月印發(fā)，面向社會公開征求意見。

  征求意見稿印發(fā)以來，各有關(guān)方面積極反饋。反饋意見總體上認(rèn)為出臺《管理辦法》有助于全面準(zhǔn)確歸集財政部門作出的表彰獎勵、行政處罰信息，具有較強(qiáng)的可操作性，為做好相關(guān)信息記錄提供了制度保障。我們對反饋意見進(jìn)行了全面梳理和分析，修改完善后形成送審稿，履行審核批準(zhǔn)程序后，于2025年3月正式印發(fā)。

  問：《管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？

  答：《管理辦法》共14條，包括制定目的、適用范圍，會計獎懲信息的歸集范圍、時間與載體，異議提出與錯誤更正等有關(guān)要求。

  《管理辦法》明確會計獎懲信息歸集管理應(yīng)當(dāng)遵循依法記錄、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)更新的原則。歸集的獎懲信息中，表彰獎勵信息是指單位、個人受到財政部門關(guān)于會計工作的表彰獎勵情況；行政處罰信息是指單位、個人因違反會計法受到的行政處罰情況。財政部門應(yīng)當(dāng)自作出相關(guān)行政決定之日起10個工作日內(nèi)在全國會計人員統(tǒng)一服務(wù)管理平臺（以下簡稱全國統(tǒng)一平臺）對相關(guān)事項進(jìn)行記錄。單位或個人對全國統(tǒng)一平臺上記錄的本單位或本人的會計獎懲信息有異議的，可通過全國統(tǒng)一平臺向作出記錄的財政部門提出書面申請并提交證明材料。財政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并更正，無需更正的，應(yīng)告知申請的單位或個人并說明理由。

  問：《管理辦法》在實(shí)施方面有哪些考慮？

  答：財政部將督促各地財政部門，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確內(nèi)部職責(zé)分工，基于全國會計人員統(tǒng)一服務(wù)管理平臺做好會計獎懲信息歸集，確保會計獎懲信息及時完整準(zhǔn)確記錄，有力有效推動會計領(lǐng)域信用管理工作。