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山西省人民政府關于太原市10縣(市、區)國土空間總體規劃(2021—2035年)的批復

山西省人民政府

關于太原市10縣(市、區)國土空間

總體規劃(2021—2035年)的批復


晉政函〔2025〕56號


太原市人民政府、省自然資源廳:

《太原市人民政府關于太原市10縣(市、區)國土空間總體規劃的請示》(并政〔2025〕1號)收悉。現批復如下:

一、原則同意《小店區國土空間總體規劃(2021—2035年)》《迎澤區國土空間總體規劃(2021—2035年)》《杏花嶺區國土空間總體規劃(20212035年)》《尖草坪區國土空間總體規劃(20212035年)》《萬柏林區國土空間總體規劃(20212035年)》《晉源區國土空間總體規劃(20212035年)》《清徐縣國土空間總體規劃(20212035年)》《陽曲縣國土空間總體規劃(20212035年)》《婁煩縣國土空間總體規劃(20212035年)》《古交市國土空間總體規劃(20212035年)》(以下簡稱“10縣規劃”)。

二、太原市要指導各縣(市、區)認真組織實施,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持以人民為中心,統籌發展和安全,促進人與自然和諧共生,深化實施國家及省重大發展戰略。著力將小店區建成高新技術產業集聚區、重要對外綜合交通樞紐、太原晉中一體化發展核心區、省城現代商務中心區、城鄉融合發展樣板區;將迎澤區建成省會核心功能承載區、歷史文化城區、現代服務業集聚區;將杏花嶺區建成歷史文化展示區、現代服務業集聚區、城鄉融合發展示范區;將尖草坪區建成新材料與智能制造產業集聚區、傳統產業轉型升級示范區、生態宜居城區;將萬柏林區建成生態文化旅游示范區、裝備制造和現代服務業集聚區、生態宜居城區;將晉源區建成歷史文化保護傳承區、生態文化旅游示范區、太原市數字經濟集聚區;將清徐縣建成中華醋都、化工新材料基地、休閑農業和鄉村旅游示范區、太原都市區重要節點城市;將陽曲縣建成新材料和先進制造產業新城、現代農業產業示范區、太原都市區重要節點城市;將婁煩縣建成省城重要生態屏障和水源地、紅色文旅和生態休閑目的地、特色農業示范區;將古交市建成山西省重要的綜合能源基地、資源型城市轉型示范區、太原都市區重要節點城市。

三、強化國土空間安全底線。到2035年,各縣(市、區)耕地保有量、永久基本農田保護面積、生態保護紅線不得低于上位規劃分解下達的指標,城鎮開發邊界規模不得突破上位規劃分解下達的指標(具體指標見附件)。落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度,強化底線約束,將“三區三線”作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。明確自然災害風險重點防控區域,劃定洪澇等風險控制線以及綠地系統線、水體保護線,落實歷史文化保護等安全保障空間,全面錨固高質量發展的空間底線。

四、優化國土空間開發保護格局。優化農業空間結構,拓展特色優勢農產品生產空間,推動農業安全、綠色、高效發展。加強生態空間的保護和管控,加大對采煤塌陷區的整治修復力度,持續推進生態文明建設。堅持節約集約利用土地,合理控制國土開發強度,嚴守城鎮開發邊界,加強城鎮空間的規劃引導和統籌協調,做好分階段時序管控,合理安排新增城鎮建設用地的規模、結構和布局。完善城市功能結構和空間布局,為產業轉型升級提供土地要素保障,優先保障先進制造業和科技創新產業發展的空間需求。因地制宜實施農村土地綜合整治,統籌優化鄉村空間布局,支撐鄉村振興。深化落實能源革命綜合改革試點要求,科學合理布局能礦發展空間。堅持“四水四定”,加強水資源保護與利用。

五、提升城鄉空間品質。優化城鄉空間結構和用地布局,凸顯城市特色,優化提升城市能級,提升人居環境品質,統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局,合理安排居住用地,推進社區生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控,系統建設公共開敞空間,穩步推進城市更新。合理開發利用城市地下空間,引導土地復合利用,促進城市內涵式集約發展。落實歷史文化保護線管理要求,保護好各級文物保護單位及其周圍環境,保護和傳承非物質文化遺產。構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系,彰顯富有地域特色的城鄉風貌。

六、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉各類基礎設施建設,提升基礎設施保障能力和服務水平。強化區域交通基礎設施互聯互通,加快構建多式聯運的現代化綜合立體交通網,推動中心城區構建多層次、多模式的公共交通體系。構建綜合防災減災救災體系,嚴格落實地質災害風險區的災害防治措施,提高國土空間安全韌性。

七、維護規劃嚴肅性權威性。“10縣規劃”是對各縣(市、區)國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱,必須嚴格執行,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規劃實施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制,實施規劃全生命周期管理。

八、做好規劃實施保障。要做好“10縣規劃”印發和公開,強化社會監督。各縣(市、區)人民政府要依據經批準的總體規劃編制專項規劃和詳細規劃,建立國土空間相關專項規劃統籌管理制度,強化對各專項規劃的指導約束。完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺,建設國土空間規劃實施監測網絡,提高空間治理數字化水平。建立健全國土空間規劃委員會制度,發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。省自然資源廳要會同有關方面根據職責分工,密切協調配合,加強對規劃實施的指導、監督和評估。規劃實施中的重大事項要及時請示報告。


附件:太原市10縣(市、區)三條控制線指標表

山西省人民政府

2025年6月20日

(此件主動公開)


附件

太原市10縣(市、區)三條控制線指標表


 
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